各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2018年7月9日
（此件公開發(fā)布）
重慶市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”
實施方案
為全面貫徹落實黨的十九大精神，按照市委、市政府保障和改善民生工作決策部署，全面提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感，制定本實施方案。
一、工作目標
明晰家庭、社會、政府養(yǎng)老責任，構(gòu)建政府基本公共養(yǎng)老服務(wù)保障體系，探索建立多樣化的養(yǎng)老平臺，優(yōu)先滿足高齡、失能、失獨、特殊困難等老年人基本公共養(yǎng)老服務(wù)需求，不斷豐富老年人生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)供給，讓老年人的生活更加美好。2018―2020年，全市計劃新建1000個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，重點打造100個市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。其中2018年新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站200個，建設(shè)市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心20個；2019年新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站400個，建設(shè)市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心40個；2020年新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站400個，建設(shè)市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心40個。
二、主要任務(wù)
（一）設(shè)施標準。按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）精神和《重慶市城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標準》（DB50/T543―2014）要求，新建社區(qū)按人均不低于0.1平方米的標準配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），每個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）面積應(yīng)達到750平方米以上；老社區(qū)應(yīng)參照新建社區(qū)標準，利用社區(qū)閑置資源，采取購買、置換、租賃、轉(zhuǎn)換等方式予以配建。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）應(yīng)選址在地形平坦、陽光充足、通風(fēng)及環(huán)境綠化良好的地方，符合安全、衛(wèi)生和環(huán)保要求，達到“五個一”（一批設(shè)施設(shè)備、一支服務(wù)隊伍、一套服務(wù)標準、一個信息平臺、一批服務(wù)項目）基本要求，為老年人提供助急、助餐、助潔、助醫(yī)、助行、助樂等基本公共服務(wù)和市場化養(yǎng)老服務(wù)。
（二）運營模式。完善政府扶持和購買公共服務(wù)機制，強化政府托底保障職能，逐步提高政府購買公共服務(wù)標準，適度擴大基本公共養(yǎng)老服務(wù)范圍，健全老年人能力評估體系，明確基本公共養(yǎng)老服務(wù)清單，支持服務(wù)清單市場化運作。調(diào)動社會各方面力量參與支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，采取“公建民營”“民辦公助”等方式，支持養(yǎng)老機構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，實施規(guī)�；�、連鎖化、集約化營運模式，培育扶持一批高品質(zhì)運營企業(yè)或組織，充分發(fā)揮市場服務(wù)功能，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足社區(qū)居家養(yǎng)老多元化市場需求。
（三）智慧養(yǎng)老。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快社區(qū)居家養(yǎng)老信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，采取養(yǎng)老服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)模塊管理方式，整合線上線下養(yǎng)老項目，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源共享，構(gòu)建互聯(lián)互通的智慧養(yǎng)老市場格局，促進養(yǎng)老服務(wù)要素良性互動，為社會提供高質(zhì)量、全方位、多樣化養(yǎng)老服務(wù)。2018年，全市打造5個社區(qū)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)示范機構(gòu)。
（四）示范試點。為確保100個市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)快速推進，2018年在主城區(qū)開展20個市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)先行先試工作，在“選址布局、評估建站、效能評價、品牌打造、營銷宣傳”等方面統(tǒng)一規(guī)劃實施，與市、區(qū)縣級醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)動機制，開展跨區(qū)域的康復(fù)保健、家政服務(wù)、短期托養(yǎng)、長期照護、精神關(guān)愛等綜合性養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，大力支持和引進專業(yè)化的社會養(yǎng)老機構(gòu)參與市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和營運，探索市級示范中心建設(shè)營運市場化途徑，輻射帶動區(qū)域內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、管理營運、信息平臺等市場化運作，總結(jié)提煉有效的管理機制和運營模式，逐步推廣市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗。
三、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是滿足老年群眾多方面需求、實現(xiàn)老年人幸福晚年生活期盼的重要途徑，直接關(guān)系到老年群眾的利益和福祉。各區(qū)縣黨委、政府要高度重視，成立專項工作組，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)納入重點民生實事工作內(nèi)容，精心謀劃，制定方案，認真組織實施。要建立由區(qū)縣政府主導(dǎo)、民政部門牽頭、其他部門協(xié)同的工作協(xié)調(diào)機制，共同推進項目建設(shè)。
（二）責任分工。各區(qū)縣政府負責組織實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，按標擇優(yōu)選擇建設(shè)場所并做好日常運營監(jiān)管。市民政局作為牽頭部門，負責發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并重點督導(dǎo)實施市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和運營；市發(fā)展改革委負責項目建設(shè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管；市財政局負責安排落實項目資金，并負責項目資金的監(jiān)督管理；市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市人力社保局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市城管委、市文化委、市衛(wèi)生計生委、市體育局、市老齡委辦等部門和單位按職責分工協(xié)同實施。
（三）資金保障。完善政府購買社區(qū)居家基本公共養(yǎng)老服務(wù)機制，支持探索創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)和運營模式。市、區(qū)縣財政部門要加大支持力度，合理安排專項資金，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)和政府購買公共服務(wù)資金納入預(yù)算安排。建設(shè)資金以區(qū)縣投入為主，市級財政采取以獎代補的方式分3年予以適當補助，對新增的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站平均每個給予20萬元補助，對區(qū)域性、綜合性的市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心平均每個給予200萬元建設(shè)補貼。市級獎補資金由市級福彩公益金、市發(fā)展改革委統(tǒng)籌資金和市級財政預(yù)算資金統(tǒng)籌解決，運營經(jīng)費由區(qū)縣財政負責安排落實。對符合國家重大工程建設(shè)項目申報條件的，優(yōu)先納入爭取國家項目資金計劃。
（四）政策扶持。凡符合條件、開展全托服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），享受社會辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠扶持政策。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，在運營中享受與養(yǎng)老機構(gòu)同等的稅費、水電氣價格等優(yōu)惠扶持政策。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為居家老年人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運營補貼制度，2018年在主城區(qū)實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責任保險試點，力爭開展長期護理保險試點工作。
（五）監(jiān)督考核。市政府將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核和市級部門目標管理績效考核內(nèi)容。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門要嚴格按照建設(shè)規(guī)范和時間進度抓緊組織實施，建立項目檢查督導(dǎo)、運營評估、績效評價等制度，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)目標任務(wù)圓滿完成。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)監(jiān)管機制，制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)規(guī)范和管理服務(wù)標準，建立市級示范中心綜合評估機制，完善運營服務(wù)機構(gòu)準入和退出制度，充分發(fā)揮市級示范項目引領(lǐng)帶動作用。
（六）宣傳引導(dǎo)。認真做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”和養(yǎng)老公益宣傳報道，通過報刊、電視、網(wǎng)站、微信、微博等媒體和社區(qū)宣傳欄等載體，廣泛宣傳黨和政府在加強養(yǎng)老工作、保障人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求等方面的政策和措施，廣泛宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)承擔的公益職責，廣泛宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、營運管理等。同時，要進一步強化符合新時代特色的養(yǎng)老文化宣傳和引導(dǎo)，樹立養(yǎng)老消費新觀念，開創(chuàng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新局面，為養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。
唯楷裝飾專注于養(yǎng)老醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資咨詢、養(yǎng)老項目落地策劃與籌備運營顧問服務(wù)。為養(yǎng)老院、拖老所、療養(yǎng)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目、嵌入式小微機構(gòu)、居家智慧養(yǎng)老連鎖項目提供立項/調(diào)研/定位/規(guī)劃/營銷/開業(yè)籌備/標準化運營等全方位的咨詢策劃服務(wù)。
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