來源: 重慶市民政局
為認真學習貫徹習近平總書記關于“開展質量提升行動，提高養(yǎng)老院服務質量”的重要指示精神，強力推進重慶市養(yǎng)老服務質量大提升大轉變，近日，重慶市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援總隊聯(lián)合發(fā)文，啟動2020年養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，著力解決影響?zhàn)B老院服務質量的突出問題，持續(xù)改進養(yǎng)老院服務質量，讓養(yǎng)老機構服務對象健健康康有尊嚴，舒舒服服有品質。
做好養(yǎng)老機構疫情防控和有序恢復服務秩序。各區(qū)縣民政部門要深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展系列重要講話精神，在當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制領導下，堅持“外防輸入、內防反彈”防控策略，將應急措施和常態(tài)化防控緊密結合，有力有序推動養(yǎng)老機構恢復養(yǎng)老服務秩序。同時，繼續(xù)抓緊抓實養(yǎng)老機構疫情防控工作，嚴格落實養(yǎng)老機構疫情防控要求，堅決執(zhí)行內部管理、探視探訪、人員就醫(yī)、物資采購、監(jiān)測消毒等防疫措施，強化巡查督導，完善應急處置預案，實現(xiàn)養(yǎng)老機構疫情防控和恢復服務秩序“雙豐收、兩不誤”。
建立養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。建立健全市級聯(lián)合督查、區(qū)縣聯(lián)合普查、養(yǎng)老機構自查的綜合監(jiān)管體系，民政、住房建設、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門按照職能職責履行監(jiān)管責任，形成養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管合力。扎實開展養(yǎng)老服務“雙隨機、一公開”工作，將養(yǎng)老服務機構備案登記、行政處罰、抽查檢查結果通過“信用重慶”網站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(重慶)等進行歸集公示，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。探索實行跨領域跨部門綜合執(zhí)法，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項，完善養(yǎng)老機構服務糾紛預防和處置機制，加強養(yǎng)老機構食品安全監(jiān)管，推廣養(yǎng)老機構食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”建設，提高監(jiān)管效能。區(qū)縣民政部門要采取公眾信息網發(fā)布等方式，公開本行政區(qū)域內所有養(yǎng)老機構名單，通過信息公開的方式加強養(yǎng)老機構監(jiān)管。
抓好《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性國家標準實施準備工作。加強《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》（以下簡稱《安全基本規(guī)范》）強制性國家標準宣傳推廣。結合養(yǎng)老機構等級評定、養(yǎng)老機構服務質量評估等工作，對照《安全基本規(guī)范》國家標準開展自查，建立臺賬、羅列清單、限期整改，2020年底前，確保60%以上的養(yǎng)老機構符合強制性國家標準。報請區(qū)縣人民政府組織聯(lián)合執(zhí)法，依法取締既違反相關法律法規(guī)又不符合《安全基本規(guī)范》等相關強制標準，拒不整治或無法完成整治的養(yǎng)老機構，守住養(yǎng)老機構安全底線。啟動實施養(yǎng)老機構消防安全專項整治三年行動計劃并做好銜接，進一步清除存量風險隱患，堅決遏制增量安全風險，依法查處存在重大安全隱患，可能造成老年人生命財產安全損害的養(yǎng)老機構。
實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋行動。按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋實施方案〉的通知》，壓實區(qū)縣政府選址建設主體責任，結合老舊小區(qū)改造，整合辦公、廠房、商業(yè)等各類閑置資源，支持社會力量落實社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設場所，倒排工期、打表推進，建設運營132個街道養(yǎng)老服務中心和1052個社區(qū)養(yǎng)老服務站，基本實現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋。
組織開展養(yǎng)老機構等級評定工作。委托第三方機構，依據《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》（GB/T37276-2018）、《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》（DB/50T908-2019）、《重慶市養(yǎng)老機構管理辦法》，制定養(yǎng)老機構星級、葉級評定實施細則。堅持公平公開公正原則，按照養(yǎng)老機構提出申請、區(qū)縣民政局初審、市評定委員會審核、實地開展評定、審定評定結果、公示授牌的程序，對在養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范評估中達標且依規(guī)備案的養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務中心進行等級評定，充分發(fā)揮養(yǎng)老機構等級評定示范引領作用，培育養(yǎng)老服務品牌，全面提升養(yǎng)老機構管理水平和服務能力，為老年人選擇養(yǎng)老機構提供參考。
繼續(xù)開展《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》評估工作。委托第三方機構，繼續(xù)開展全市養(yǎng)老機構執(zhí)行《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》國家標準情況評估，摸清全市養(yǎng)老機構服務質量底數(shù)，找準制約養(yǎng)老服務質量的瓶頸問題，檢查2019年度未達標養(yǎng)老機構服務質量整改情況，視情通報整改進度及重慶市符合《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》的養(yǎng)老機構名單，采取有力措施整改不達標機構，提升服務質量，全面推進養(yǎng)老機構服務質量建設常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。2020年底前，確保70%養(yǎng)老機構符合《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》要求，實現(xiàn)全市養(yǎng)老服務質量大提升大轉變。
繼續(xù)推進失能特困人員集中照護工程。全面推廣農村失能特困人員集中照護工程，依托區(qū)縣級社會福利院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，打造失能特困人員集中供養(yǎng)機構，設置標準化功能用房、配置適老化、護理型設施設備，改善集中照護機構設施和照護條件，提升特困人員集中照護保障能力。2022年底前，確保每個區(qū)縣至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務設施（敬老院），優(yōu)先滿足轄區(qū)內所有生活不能自理特困人員專業(yè)照護需求。
補齊農村養(yǎng)老服務短板。在全市范圍內篩選150家交通便利、配套設施完備、床位數(shù)適中的農村敬老院進行熱水供應系統(tǒng)、老人房間標準化、公共洗浴間適老安全化升級改造，改善農村敬老院基礎設施條件，建設農村養(yǎng)老服務陣地，增強農村養(yǎng)老服務能力。采取“登記不增編，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編事業(yè)單位人員兼任敬老院法人代表”“掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位登記”“1+N”等方式，切實解決農村敬老院法人登記問題。逐一排查生活不能自理的分散供養(yǎng)特困人員集中供養(yǎng)需求，逐一說明不愿集中供養(yǎng)原因，建立實時臺賬，有序推進生活不能自理且有集中供養(yǎng)需求特困人員應養(yǎng)盡養(yǎng)。
實施民辦養(yǎng)老機構消防安全達標工程。根據民政部等4部委《關于印發(fā)民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程實施方案的通知》和《重慶市推進養(yǎng)老服務發(fā)展實施方案》精神，在全市范圍內引導和幫助依法開展養(yǎng)老服務但不符合國家工程建設消防技術標準、不滿足消防安全管理要求，經整改后能達到備案要求的民辦養(yǎng)老機構，按照國家工程建設消防技術標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求，著力解決養(yǎng)老機構重大火災隱患問題，確保老年人生命財產安全。
開展養(yǎng)老服務人才培訓提升行動。按照民政部工作安排，推進養(yǎng)老護理員職業(yè)技能提升。舉辦養(yǎng)老服務人才高級研修、養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老服務標準化和風險防控、養(yǎng)老機構等級評定評審員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長等培訓班，提高從業(yè)人員業(yè)務能力和職業(yè)技能，努力建設一支數(shù)量充足、基本穩(wěn)定、素質良好的養(yǎng)老服務隊伍。
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